Se o país continuar no atual ritmo de
melhorias no nível de aprendizado dos alunos, serão necessários 76 anos para
que todos os estudantes sejam considerados proficientes em leitura ao final do
3º ano do Ensino Fundamental. O cálculo é do movimento Todos Pela Educação,
feito com base nos resultados da Avaliação Nacional de Alfabetização (ANA) de
2016, divulgados na última semana pelo Ministério daEducação (MEC).
Os dados da ANA mostram que o índice
de alunos com nível insuficiente de leitura em 2016 correspondia a 54,73%. Em 2014,
o número estava em 56,17%, o que pode ser considerado uma estagnação na
melhoria das taxas. Pela classificação, alunos nos níveis insuficientes não
conseguem realizar tarefas como identificar informações explícitas localizadas
no meio ou no fim de um texto, escrever corretamente palavras com diferentes
estruturas silábicas ou fazer contas de subtração com números maiores ou iguais
a 100.
“Isso significa que as crianças vão
para o 4º ano do Ensino Fundamental sem conseguirem, por exemplo, identificar
relação simples de causa e consequência em textos pequenos, o que é uma
habilidade absolutamente fundamental para a sequencia escolar e para a
construção de uma cidadania plena”, diz o coordenador de projetos do Todos pela
Educação, Caio Callegari.
Progressos
Apesar do quadro de estagnação, o
especialista acredita que ocorreram processos importantes nos últimos anos,
como a aprovação do Plano Nacional de Educação, em 2014, que estabelece para
2024 a meta de todas as crianças estarem alfabetizadas. Ele também cita a Base
Nacional Comum Curricular, em análise no Conselho Nacional de Educação, e a
construção do Pacto Nacional pela Alfabetização na Idade Certa (Pnaic). “A
política foi bem desenhada, teve uma construção conjunta da sociedade civil.
Foi um bom desenho, mas pecou na implementação”, diz.
Para Callegari, as novas ações
anunciadas pelo MEC podem representar uma melhora no cenário da alfabetização
do país, mas ainda é uma política tímida para o tamanho do desafio,
especialmente em relação às desigualdades regionais. “Tanto o contingente de
crianças que não estão sendo alfabetizadas, quanto o ritmo muito lento de
superação, quanto esse quadro inaceitável de desigualdade são fundamentais para
a gente conseguir refletir quais são as necessidades em termos de políticas
públicas”, ressalta.
Desigualdades
Os dados da ANA mostram que as
regiões Norte e Nordeste foram as que obtiveram os piores resultados de
leitura, com 70,21% e 69,15% dos estudantes apresentando nível de
insuficiência, respectivamente. Esses percentuais caem para 51,22% no
Centro-Oeste, 44,92% no Sul e 43,69% no Sudeste. Em estados como Maranhão,
Sergipe e Amapá, o índice de crianças com nível considerado suficiente em
leitura está em torno de 20%.
O especialista Ernesto Martins Faria,
diretor do Portal Iede (Interdisciplinaridade e Evidências no Debate
Educacional), ressalta que os dados divulgados pelo MEC confirmam a dificuldade
que o país tem para enfrentar as desigualdades. “É preciso ter altas
expectativas e buscar dar mais recursos e suporte para as escolas que mais
precisam. E é necessário, sim, ter altas expectativas já no 1º ano do Ensino
Fundamental, no 2º, no 3º ano”, destaca.
Para Faria, ainda não dá para avaliar
quais serão os resultados das medidas anunciadas pelo governo, pois o sucesso
de uma política depende da qualidade da implementação. “A questão é complexa e
passa por vários aspectos: promoção de altas expectativas nas escolas,
alinhamento da Base Nacional Comum com o programa de formação e com o plano
pedagógico da escola, a legitimidade que o programa terá com os docentes, entre
outros aspectos”, explica.
Política
A Política Nacional de Alfabetização,
anunciada pelo MEC, traz um conjunto de iniciativas que envolvem a Base
Nacional Comum Curricular (BNCC), a formação de professores, o protagonismo das
redes e o Programa Nacional do Livro Didático (PNLD). Também será criado o
Programa Mais Alfabetização, que deve atender, a partir de 2018, 4,6 milhões de
alunos com a presença de assistentes de alfabetização, que trabalharão em conjunto com os professores em sala
de aula.
A principal iniciativa da Política
Nacional de Alfabetização é um programa de apoio aos estados e aos municípios,
às turmas do primeiro e do segundo ano, com materiais didáticos de apoio, de
acordo com a escolha dos estados e municípios, com apoio para o
professor-assistente e formação continuada. O investimento corresponderá a R$
523 milhões em 2018.
Da Agência Brasil
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